海南要封岛了吗

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海南要封岛了吗

全岛关门作业工程建设是海南自由贸易港建设的标志性基础工程。海南省相关负责人介绍，截至目前，全岛封关行动各项准备工作取得阶段性进展，2025年底前适时启动全岛封关行动。

“一线放开、二线管住、岛内自由”

什么是封关？也就是说，海南全岛已成为“境内外关区”，实行“一线放开、二线管控、岛内自由”的进出口管理体制。

“一线”是指国界线，即从境外到保税区（口岸）。这意味着海南与世界的联系将更加顺畅，海南将实施更加自由便利的贸易投资政策。

“二线”是指保税区（港）的空间分界线，即保税区（港）与境内其他区域的分界线。其目的是对海南自由贸易港与内地进行适度管控，目的是确保全国贸易管制政策的统一，并弥合与内地税制的差距。管理对象主要是货物、商品、交通工具，但与内地人员往来不变。

海南开放经济研究院院长李世杰介绍，“一线放开”允许国际货物、船舶、货物自由进出海南，但从海南到境内其他地区，必须在根据相关法律法规。与境内其他地区采用相同的海关管理系统进行管理。

据海南省委宣传部部长王斌介绍，海南已全面启动全岛封关行动准备工作，主要包括64项任务、31个建设项目（口岸建设、海关查验设备等）。以及27个压力点测试项目，目前正在紧锣密鼓地进行测试，确保今年具备封关硬件条件，明年完成封关各项准备工作，年底前实现全岛封岛运营。 2025.

“我省牵头的首批25个全岛关关项目已全部开工建设，进展顺利。”王斌表示，这25个全岛封关作业项目总投资约117亿元。涉及8个对外开放口岸、10个“二线口岸”和73个非海关场所船舶管理站、15个海警工作站和信息监管平台建设。项目完成后，将有可有效满足海南自由贸易港全岛封闭关务软硬件设施需求，为实现安全监管方式多、环节少、监管精准、干预少、便利化提供重要支撑。

带来全方位、多层次的效益

今年是推进海南自贸港全岛关关运行的关键一年。在海南自由贸易港建设的制度设计方面，《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，在有效监管的前提下，为海南自由贸易港建设海关监管特区。整个岛屿将被关闭和运营。

在建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度方面，《方案》明确提出，在全岛封岛运营前，对部分进口货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封岛简化税制后，对未列入进口应税商品目录并允许从海南自由贸易港进口的商品免征进口关税。

专家认为，全岛封岛将带来全方位、多层次的利好。对于海南居民来说，进出经贸活动将更加便利。进口业务零关税、跨境资金自由流动，将提升岛内居民的生活幸福感和进出口贸易信心。

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平向记者分析，零关税、低税率、简税制等优惠政策将更加全面、海关关闭后详细说明。零关税意味着重要的商机。实施低增值税和零关税后，企业的各项成本将进一步降低。

张建平认为，一系列优惠政策的叠加，有利于海南现代服务业、先进制造业、热带特色高效农业的发展，产生产业集聚效应和规模效应。此外，相关免税政策将吸引大量游客，也将吸引更多人才留在海南，进一步促进当地餐饮、酒店、旅游等行业的发展。

全力推进全岛关关作业工程建设

“封关”不是“关岛”。全岛封闭，意味着海南自贸港与外界的联系更加顺畅，是更高层次的开放。

全岛封岛后，海南与世界各地的贸易将更加频繁，这也将促使海南更多地参与国际分工，进一步促进中国的进出口贸易。容易茁壮成长。专家分析，当离岛免税转为落地免税后，无论是境外人员入境海南，还是境内其他地区人员入境海南，均可享受海南进口货物免税待遇，将带动进口规模大幅增长。同时，海南其他地区的商品进境转为出口，海南出口规模将进一步扩大。因此，关关对整个进出口贸易的拉动作用是不小的。

海南全岛封岛，将对海南自由贸易港建设起到重要推动作用。张建平认为，全岛封岛将为海南省引进更多优质产品，满足人民群众日益增长的消费需求，提升岛内商品质量和竞争力；另一方面，全岛封岛有利于海南成为开放型国家，吸引更多国内外投资和优质资源流入，推动海南经济高质量发展。

“下一步，我们将围绕全岛封关作业目标，科学统筹、高标准建设，全力推进全岛封关作业工程建设，确保顺利完成。为2023年关关作业项目主体工程压力测试质量和正式关关作业打下了坚实的基础。王斌说。

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